【新唐人2013年3月24日訊】(新唐人记者何雅婷綜合報導)在中共兩會期間，類似於火山煙霧的霧霾籠罩著北京，污染嚴重的空氣，導致當地居民劇烈咳嗽；同時，超過1.3萬頭死豬在給上海提供飲用水的河流中順水漂流，陰森的場面令人毛骨悚然，被外媒稱為“末日般的景象”。日前，有外媒發表調查報導，探討中國大陸環境污染，尤其是空氣污染愈演愈烈的原因，稱激烈的官場內鬥導致環境污染難以治理。
目前，中國的環境的嚴重惡化，已成為普通中國人的首要關切事件之一。
《紐約時報》3月22日發表調查報導稱，據政府資料及對參與政策談判的人士進行的採訪顯示，政府官僚機構的內鬥是制定更有力的環境政策最大的障礙之一。中國的國有企業，尤其是中國的石油和電力企業，對一些官員試圖推行的限制污染物的新規則阳奉阴违，甚至公開抵制。能否迫使那些“始終把利潤置於民眾健康之前”的企業遵從而不是阻撓環境限制條例，將是對新人國務院總理李克強和新任共產黨總書記、國家主席習近平的一個重大考驗。
中國汽車使用的燃油嚴重影響環境
中國各地的卡車和大客車這類車輛所用的柴油，對環境的影響尤其惡劣。四年前，中共政府有關部門曾推出過較嚴格的燃油新標準，但相關的政令卻遭到石油行業官員的抵制。石油企業為了確保自己的暴利，拒絕提高燃油等級。結果是，中國柴油的硫含量通常是美國產品的23到33倍。
《紐約時報》稱，有北京官員已經指出，當前中國空氣中主要的危險污染物PM2.5有22%來自汽車尾氣，另外40%來自北京及附近省份以煤炭為燃料的工廠。因此，尾氣排放標準、新燃料標準以及燃煤電廠排放標準就成為治理環境污染問題的核心。
今年2月28日，德意志銀行(Deutsche Bank)發表了分析人士的一份報告，稱中國現行經濟政策將在接下來的十年裏，將導致煤炭消耗和汽車銷售出現巨大增長。同時分析認為，中國的汽車製造商為了他們的產品在全球更適銷，愿意支援以清潔技術來實現車輛更新換代。但是燃油品質低劣的現狀，卻使更好的技術無法得到充分的應用。
環保部是提倡提高燃料標準和升級汽車技術的主要政府部門。但中國大陸的環保部雖然有權頒佈更嚴格的尾氣排放標準，卻不能單方面制定新燃料標準，也不能強制石油公司遵守。當燃料標準與汽車技術不相匹配時，環保部只能推遲頒佈新的尾氣排放標準，這樣一來，汽車就不會升級。
燃油標準的制定體制導致了激烈的官場內鬥
在中國大陸，燃料標準是由國家標準化管理委員會發佈的。然而，參加該委員會的一個名為岳欣的科學家告訴《紐約時報》，環保部和國家標準化管理委員會各有30到40名成員，他們幾乎全都來自石油公司，這些來自石油公司的成員“會更多地考慮公司利益”。
報導表示，中石化和中石油這兩家最大的石油公司一直堅稱，消費者或者政府應該為他們升級煉油廠、生產清潔燃料買單，如果不能就誰來買單的問題達成一致，他們就會一直推遲批准更高標準。而嶽欣和其他一些人都表示，由於石油公司不斷討價還價，政府幾年來一直在推遲發佈與歐洲標準統一的國四柴油升級標準。
今年2月份，在大陸民眾對惡性爆發的空氣污染表示極大憤怒之後，以時任總理溫家寶為首的官員試圖打破僵局，再次推出了被石油企業封殺多年的燃油新標準，要求在2014年底之前，在全國採用新柴油標準，也就是國四標準。但外界懷疑，升級成本仍然可能使石油公司“漠視新標準”，因為在 2009年國務院下令在中國逐步實施國三柴油標準時，他們就是這麼幹的。
報導表示，国务院甚至还为出台和逐步实施更清洁的国五标准设定了最后期限，但在委員會討論中，中石化稱，要達到該標準對硫含量的要求，成本太高。
而在公開場合，石油公司高管試圖轉移罪責。中石化董事长傅成玉在今年3月曾公開對外宣稱“罪魁禍首是煤炭”。
違規電廠遍及整個中國
報導表示，根據部委的資料，國有電力公司對一些官員試圖推行的限制污染物的新規則也一樣“抗令不遵”，電力企業常常對政府升級燃煤電廠的命令不予理會，違規的電廠遍及整個中國。中國三家最大的電力企業則一再帶頭違反政府的燃煤電廠排放限令。
2011年，在一輪實施更嚴格的排放標準的討論中，代表電力企業的中國電力企業聯合會大力反對擬議之中的限制措施，說升級電廠的成本太高。聯合會秘書長王志軒甚至公開在一篇社評裏稱“政府的環境監管計畫將使其成為笑柄”。
報導稱，環保部每年發佈的違反排放規定的工廠名單顯示，這些違規工廠都屬於規模最大的那些電力公司。
卡內基國際和平研究院(Carnegie Endowment for International Peace)能源方面的學者塗建軍稱，中國很多工廠的監測設備安裝得不規範，這些設備的讀數都是可以被操控的。綠色和平(Greenpeace)代表周嶸則認為，當局對違規企業的懲罰力度低，沒有太大的威懾力，是污染問題無法解決的一個重要原因。
有分析人士呼籲當局以“強烈的政府意願”來“克服利益集團的反對”，因為“中國業已無法忍受的空氣污染還將大幅度惡化”。
眾所周知，石油產業背后的政治勢力是周永康家族，而電力企業的命脈則一直掌握在李鵬家族的手中。因此有輿論認為，習、李如果要懟這兩個行業“動真格的”，那么以這兩大家族為核心的利益集團與習、李之間的尖銳斗爭將不可避免。
