【新唐人2012年8月21日訊】城管濫權在大陸是公開的醜聞，如今又爆湖南邵陽聘千名監督員替城管執法，罰款可提80%。大陸律師認為，罰款「提成」，既不合理更不合法。消息一出，引發大陸網友熱議嘲諷。有網友說，這樣就算「出了事，還能冠冕堂皇地說，他是臨時工。高招！」
監督員：40到60歲 未穿制服 大開罰單
「如果你在邵陽城區違章停車，立馬就會有一群市容監督員『包圍』過來，並開出一張10元罰單。」
大陸媒體報導，8月16日，張先生驅車到邵陽城區辦事，在邵陽市區的十字路口等候綠燈時，有三四個市容監督員，一擁而上，在路中間將他的車「包圍」了起來。罰款的理由是在等候綠燈時，臨時停車，車輛壓住了斑馬線。張先生說，開罰單的人連制服都沒有，只在手臂上圍了個紅袖章。由於急著辦事，張先生無奈之下交了10塊錢作為罰款。
8月17日上午，邵陽市西湖路與寶慶路交接的十字路口。一輛麵包車在路口恰好跟隊進入等候區，停在斑馬線上，此時，立即有一男一女圍住麵包車，男子對司機開了罰單。很快，司機從窗戶中遞出10元錢，男子送出一張票據隨後放行。
上午10時許，一輛灰褐色私家車在臨時停車的情況下，壓住了斑馬線。這時，旁邊的人行道上立馬走出一個身穿黑色短褲和拖鞋的墨鏡男，敲打車主的窗戶，並拿出一張紅色單子，準備對其進行罰款。
據悉，這群監督員大多年齡在40歲到60歲之間，都未穿制服。
城管局確認80%返還一說
報導引述邵陽市城管局辦公室工作人員表示，全市總共招聘1000名監督員，從8月1日開始上崗，每個區各分配了幾百名，分別由每個社區的街道辦事處統一管理。
根據邵陽市城管局翻印的《市容環境監督員執法手冊》，市容監督員的罰金將上繳給區財政，及時結算后，其中80%將返還獎勵給監督員本人。
據報導，邵陽市城管局法制科姓陳的工作人員表示，市容監督員開具罰單，這是一種執法委託關係，監督員本身沒有執法權，邵陽市城管局將執法權委託給監督員，讓他們代替城管進行執法。
陳姓工作人員還表示，招聘市容督察員的方案是借鑒了省內其他城市的經驗，市政府領導進行了決策，城管局只是負責執行。對方同時確認了80%返還一說。
律師：罰款「提成」 既不合理更不合法
8月20日，湖南金州律師事務所合伙人律師王英帥表示，根據《行政處罰法》的規定，罰款等行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權範圍內實施。行政機關不得委託其他組織或者個人實施行政處罰。
王英帥說，城市市容監督員本身沒有執法權，依法也不應當成為受託實施行政處罰的主體，其只能對公民的不文明或違法行為進行勸導，但是不能進行罰款等處罰。
邵陽市將上述罰款金額的80%返還給市容監督員作為工資，既不合理，更不合法。
網友熱議
大陸網友對聘監督員執法紛紛嘲弄、諷刺、斥責、也深表無奈。
誠實的小餅餅：真好喂，不但單位能創收，還不弄髒自己P股，出了事，還能冠冕堂皇地說，他是臨時工。高招！高啊！
手不停揮199977|TA的微博：天朝什麼事都會出，什麼事都是合理的。。。。。。
快要餓死的狼：又多了一個黑社會組織，民眾咋活呀？
悲歡自飲153587：城管管理不到位，又來一群搶錢的，對付老百姓，什麼新招都可能出籠。
往事如煙2027|TA的微博：國家公權怎能私相授受？！邵陽當地政府竟然如此濫用職權。城管本身就是個不倫不類的權利混合體，還要搞什麼公然違法的委託執法，豈不更是無法無天！
大臉貓醒了：此種缺德帶冒煙的執法形式也就在我們這個具有5000年文明史的國度里以及具有中國特色的時代才會出現，誰說國人缺乏創新精神，這就是讓全世界都會為之感嘆的創新之舉啊！
許靜_政法頻道：我是邵陽人。邵陽人很無奈，邵陽當地除了機關學校醫院等單位之外，企業紛紛破產倒閉，老百姓無所事事者眾。於是賭博的放貸的踩帳的一條龍。 老百姓未必願意在空虛和違規中打發日子嗎？我慶幸我離開了邵陽，但是我每一次聽到別人說邵陽的不好，我有種無法反駁的痛苦！
大陸城管惡行
大陸城管的濫權和當局的放任，引起中國各界對城管的怨氣，網上對城管的聲討不絕於耳。而且，城管濫權導致了很多次的暴力群體事件。
2012年5月23日，河北石家莊橋東區一名賣水果的攤販遭城管圍毆，引發上千民眾的不滿。之後，民眾和城管發生衝突，當局派出警察驅趕。
同年7月11日，在太原市小店區，數十名城管圍毆一對擺攤的東北夫婦。城管的野蠻執法行為再次引發網民憤怒。
北京學者陳永苗指出，城管實際上沒有任何法律上的地位，是一種拼湊起來的『政府權力』的延伸。所以，它體現的是政府的無力。城管活動越頻繁，它導致的合法性的危機就越強大。政府通過「城管」來加強對社會的管制，說明它對自己的統治信心日漸喪失。
