行政不鬆綁 大學憂教授都坐牢

【新唐人2013年01月15日訊】（中央社記者許秩維宜蘭15日電）成大校長黃煌煇今天說，「行政如不鬆綁，校長會窒息、教授會坐牢」，但行政鬆綁並非為所欲為，應搭配法治觀念並跳脫公務管理。

教育部今天在宜蘭佛光大學舉行第2天全國大專校院校長會議，上午進行分組討論，主題為「行政鬆綁，夥伴共治」。

成功大學校長黃煌煇表示，行政如不鬆綁，校長會窒息、教授會坐牢，但行政鬆綁不等於大學可為所欲為，應配合法治觀念建立，大多數教授常認為自己拿到的研究經費就是自己的，使用就會無法無度；加上研究表現優異，就容易漠視法律，因此法治觀念建立是必要的。

黃煌煇也指出，行政人員也得跳脫公務管理觀念，公務預算常是一個蘿蔔一個坑，但研究計畫很難完全掌握預算；他也建議教育部督促各大學養成內部稽核的習慣，適時提醒不當報帳，並撥經費成立稽核室，相信對教授和廠商會有嚇阻作用。

台灣大學校長李嗣涔表示，行政鬆綁有兩個層次，一個是修法，一個是法律範圍內，而教育部在修法的努力還不夠，現在全世界大學自主都是推動法人化，法人化才是真正鬆綁的根源。

李嗣涔表示，台大雖然一直推動實質法人化，但5項自籌經費仍被綁住，希望鬆綁相關限制，將經費大致分為政府來源或非政府來源，以利學校運作。他並指出，現行體制經費稽核委員會依規定設在校務會議下，但衝業績和核銷單位互相制肘，就像開車同時踩油門和煞車，車反而歪歪扭扭。

教育部高等教育司長黃雯玲表示，已積極推動大學組織鬆綁，近期內就會頒布相關辦法，但大學法人化仍未取得社會共識，因此教育部目前試辦大學自主治理，希望先建立典範，讓社會了解大學法人化狀況後再進一步擴大。