【新唐人2013年8月8日訊】美國汽車城底特律政府宣佈破產後，有人說中國到處都是底特律，如果中國地方政府實事求是公佈債務，80%的縣級政府已經破產。就在中國國務院7月26日下午發特急明電，決定從8月1日起對全國政府性債務進行審計後，又有不少人在猜測誰將成為中國第一個破產的地方政府？
下面我們首先以鄂爾多斯為例，揭開隱藏在這座「蒙古包」之內的經濟黑幕，看看鄂爾多斯是否會率先引爆中國地方性債務的「炸彈」，成為中國第一張倒下的多米諾骨牌？
「鄂爾多斯」為蒙古語，意為「宮帳守衛」，譯成漢語就是「眾多的宮殿」， 似乎天生就與房地產有關。曾幾何時，鄂爾多斯與溫州一樣，都因「溫州模式」與「鄂爾多斯」現象而出名,兩地均為中國改革開放三十年18個典型地區，鄂爾多斯還是中共樹立的全國「學習實踐科學發展觀七個典型城市之一」。「溫暖全世界」的鄂爾多斯品牌服飾從這裏走向世界，中國的絨城，世界的羊絨產業中心，其被譽為「軟黃金」的羊絨製品產量約占全國的三分之一，世界的四分之一；煤炭儲量占全國六分之一；稀土高嶺土儲量占全國二分之一；天然氣儲量占全國三分之一。鄂爾多斯人把這天賜的自然資源概括為」揚眉吐氣」——」羊（羊絨）、煤（煤炭）、土（稀土）、氣（天然氣）」。
我們再來看看鄂爾多斯建立在「傳說」之上的城市之最：
1.鄂爾多斯烏審旗是全國天然氣儲量最大的旗縣，境內有四個半探明儲量超千億立方米的世界級大型、特大型氣田。
2.「鄂爾多斯」是中國紡織服裝行業第一品牌，以262.37億元的品牌價值位居中國最有價值品牌前列。現已發展成為當今世界產銷規模最大、產業體系最為完善、行銷網路最為成熟、技術裝備最為先進的行業領軍企業。產品品質、市場佔有率、銷售收入、出口創匯多年蟬聯中國絨紡行業第一名。1436已成為中國羊絨服裝頂級品牌，入選國賓禮。
3.中國最大的世界級整裝氣田——蘇裏格氣田，探明儲量8，000億立方米,約占全國探明儲量的1/3多。
4.世界第一條煤直接液化生產線——神華煤直接液化108萬噸/年成品油生產線。
5.世界規模最大的煤制二甲醚項目——中天合創300萬噸/年二甲醚項目。
6.世界規模最大的井工煤礦——神華布林台煤礦。
7.世界規模最大的全生物降解塑膠中試生產線——蒙西集團3，000噸/年全降解塑膠項目。
8.世界首家利用沙生灌木平茬生物進行直燃發電項目——毛烏素2*1.2萬千瓦生物質熱電廠。
9.世界規模最大的阿維菌素生產項目——新威遠生物化工公司600噸/年阿維菌素項目。
10.世界在建規模最大的沙棘加工基地——東勝沙棘生產基地。
11.國內第一條煤間接液化生產線——伊泰煤間接液化48萬噸/年煤基合成油生產線。
12.國內最大的矽電聯產項目——鄂絨集團100萬噸/年鐵合金生產項目。
13.國內最大的天然鹼生產企業——伊化集團。
14.國內最大的循環經濟項目——億利資源集團100萬噸/年PVC。
15.國內規模最大的天然氣化工專案——博源聯合化工公司100萬噸/年天然氣制甲醇項目。
16.國內一次性建設規模最大的化肥專案——鄂絨集團104萬噸/年尿素專案。
17.國內首條利用粉煤灰提取氧化鋁生產線——蒙西集團40萬噸/年煤灰提取氧化鋁專案。
18.全國著座新型光伏發電示範電站——伊泰集團205千瓦太陽能聚光光伏電站。
19.國內首家生產乙炔炭黑造粒產品——金泰賽卡炭黑公司5，000噸/年粒狀乙炔炭黑項目。
20.國內第一大露天煤礦——神華哈爾烏素2，000萬噸/年露天礦。
21.亞洲最大火力發電廠——達旗火電廠。
很難想像，鄂爾多斯一度是內蒙古最為貧困的地區，而康巴什新城曾經是一片荒漠，只有兩個小村莊，不到1，400人。但從2004年起，誰也沒有想到這片曾經的不毛之地，借助於上述得天獨厚的自然資源，一夜間就從一個窮小子變成了暴發戶。
「回顧過去10年，世界上發展最快的國家是中國，中國發展最快的地區是內蒙古，內蒙古發展最快的城市是鄂爾多斯。」一家華南開發商選擇進入鄂爾多斯的原因很簡單。到2010年，160萬人口的鄂爾多斯，GDP達到2，643.2億元，超過北京、上海，居全國第一。被譽為中國的迪拜。
「有錢人」是近年來外界對鄂爾多斯人描繪最多的詞。人均2.7套商品房的是鄂爾多斯人；在北京、上海、整單元、整幢樓購買地產的是鄂爾多斯人；國內大型車展買走價值幾千萬的邁巴赫、布加迪等豪車的也是鄂爾多斯人；國際書畫拍賣會上一擲千萬金的是鄂爾多斯人，花幾千萬買回一堆廢瓷爛瓦贗品古董的還是鄂爾多斯人。
傳說，這裏的人開著寶馬車賣西瓜；傳說，某初到鄂爾多斯的浙江房企，為新食堂請了一個洗碗工，結果上班第一天她是開著奧迪A6來的；傳說，某煤老闆喝高了，讓秘書買了一麻袋手機，見人就發；傳說，在鄂爾多斯一顆樹苗抽出新枝，需要一年的時間，但一座拔地而起的高樓，卻只需幾個月的時間……據官方保守估計，這裏有6，000個以上資產過億元的超級富豪，有數萬資產上千萬元的富人。
據說，鄂爾多斯人爆發致富的途徑有兩個，一是大規模的造城運動；二是異常發達的民間借貸。據當地人介紹，從2001年開始，鄂爾多斯市有很多煤礦興起，民間借貸開始發芽，一部份老百姓將自己的積蓄投給了煤老闆，並享受高利率。2003年以後，隨著城市的擴建，大量農民的宅基地和耕地被徵用，鄂爾多斯給予農民的征地補償款較高，每平方米幾千元到一萬元不等，許多被徵地農民成為百萬富翁。隨著房地產業的興起，在早年放高利貸家庭的影響下，幾乎家家戶戶都開始放高利貸了。
據鄂爾多斯政府官方網站資訊顯示，2009年9月，在該市一次會議上，時任市長的雲光中強調，各旗區要充分發揮財政資金的引導作用，鼓勵和吸納社會各方面資金參與城鎮建設。這一年，鄂爾多斯的固定資產投資計畫達到1，562億元。至2009年7月，鄂爾多斯市政府協調中國銀行、國家開發銀行等金融機構三年向鄂爾多斯授信額度420億元，已落實161億元；啟動民間資本390.7億元，占投資總額的54.9%。
當時，鄂爾多斯民間收儲的利率通常在月息2分-4分之間，合計起來年息就高達24%-36%，是銀行年息3.5%的7-10倍。「你想一下，每月吃3分利，100萬元放進去了，一個月就可以得3萬元，有的吃5分利，什麼也不幹，兩年就掙回100萬元」。鄂爾多斯大規模的城市拆遷和房地產開發，其資金80%依賴活躍的民間借貸市場，據當地有關人士估計，民間借貸的規模在2，000億元以上，最高年利息在60%以上。家家房地產、戶戶典當行則成為了鄂爾多斯最真實的寫照。到2010年底，鄂爾多斯全市房地產企業多達442家，幾乎每一個能源企業均有房地產開發業務。
在這個傳說中遍地路虎、遍地煤炭的城市也吸引了許多頭腦發熱的外地開發商。記得早在2010年底，當時一家公司駐鄂爾多斯的總經理指著一片空曠的土地稱，他最重要的人生理想將在這裏實現，這片土地可以承載一個偉大的專案。只可惜，他當初的「淘金夢」如今已變成了「白日夢」。
俗話說，天有不測風雲，人有旦夕禍福。從2011年下半年開始，繼溫州老闆因資金鏈「斷裂」出現「跑路」事件以來,鄂爾多斯、神木、廣東、深圳、青島以及全國各地相繼發生了老闆「跑路潮」。導致這個曾經消化了國內90%的路虎車的市場，這個中國城市競爭發展力排名全國首位，這個人均GDP超過香港的城市，又在一夜之間重新回到了「解放前」。猶如當年蒙古人的祖先成吉思汗建立橫跨亞歐大陸的帝國一樣，真是來也匆匆，去也匆匆。
和兩年前外地開發商蜂擁來到這片神奇土地時完全不同的是，到了2012年的夏天，在這座中國曾經最富的城市，四處彌漫著「錢慌」的聲音：從當地有名的富姐石小紅「地下放貸」騙走公眾7.4億元存款案，到打工妹蘇葉女非法吸收公眾10億元存款案，再到2011年9月24日，全國首例開發商王福金因欠高利貸自殺身亡的惡性事件……房地產開發商因資金鏈斷裂，四處「跑路」躲債，通過民間借貸將財產投入房地產的老百姓血本無歸。房地產泡沫破滅，民間借貸危機爆發，樓市崩盤，遍地的爛尾樓，遍地的空樓，遍地的討債人……「你的錢收回來了嗎? 」成了鄂爾多斯市人見面的問候語。
在建項目紛紛停工，空曠的大街上幾乎沒有人，仿佛剛剛經歷過巨大的災難，即使已建成的鱗次櫛比的高樓，因無人居住而變成一座座不折不扣的「鬼城」和「債城」。「原來是要建成對外炫耀的市中心，但如今卻是中國房地產泡沫的最佳展示品。」也許若干年後，野草叢生的鄂爾多斯會成為好萊塢拍攝末日片的最佳影視基地！
更讓人不寒而慄的是，昔日這樣一個曾經似乎遍地是黃金，擁有極其豐富天然礦藏資源，享有多項國內第一、亞洲第一和世界第一的城市，如今卻成了中國經濟倒下的第一張多米諾骨牌，以致淪落到政府尚需向企業借錢來給官員發工資的地步。
據《財經國家週刊》記者近期實地調查，鄂爾多斯在房地產業和煤炭業兩大主力引擎熄火之後，該市經濟增速由內蒙古自治區的榜首位置跌至谷底。政府欠企業債，企業欠民間融資公司債，民間融資公司欠放貸老百姓的債，「三角債」的死結似乎有越纏越緊的狀況。據知情者透露，自2012年冬開始，當地有的區政府需要靠向大企業伸手借錢才能給公務員發工資。去年過年前，為了給公務員發放工資，東勝區政府向伊泰集團再次伸手借款15億元。
目前，民間對鄂爾多斯市地方債總量的估算有多個版本，外界高的估計為3，000億乃至4，000億元。而一位政府人士透露：「2，400億元，這是最標準的數字。」然而2012年，鄂爾多斯全市財政收入僅為375億元。如果以2，400億元地方債計算，該市所有財政收入不吃不喝全部用於償還債務本金也至少需6年時間，還不算每年144億元的貸款利息（按銀行基準利率6%計算）。若按當地民間借貸24%-36%的年利率來計算，每年僅支付利息就得576億元～864億元，還不談還本。更何況利滾利像「滾雪球」一樣還會逐年不斷增大。
假如兩年前，有人預言說，「在富得冒油的鄂爾多斯，兩年後政府將會向企業借錢發工資。」在全中國會有一個人相信嗎？
鄂爾多斯另一個迪拜神話的破滅，這不僅僅是建立在沙漠之上的「鄂爾多斯模式」的悲哀，也是「中國模式」的一個縮影。
