中國地方債務或已達20萬億

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【新唐人2013年09月19日訊】 (美国之音電)

劉煜輝在接受道瓊斯通訊社 (Dow Jones Newswires) 採訪時表示,過去兩年來,地方政府總體債務水平顯著上升。中國審計署在2011年公布,截至2010年底,中國地方政府性債務額是10.72萬億人民幣。根據劉煜輝的估算,中國地方政府債務在兩年內就翻了一倍。中國審計署於7月28日宣佈了新一輪對政府性債務的全面審計,目前還沒有公布結果。

中國地方政府債務1997至2011年數據(美國國家統計局, 摩根大通 )中國地方政府債務1997至2011年數據(美國國家統計局, 摩根大通 )
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中國地方政府債務1997至2011年數據(美國國家統計局, 摩根大通 )

中國問題專家章家敦 (Gordon Chang) 在接受美國之音採訪時說,中國債務總額佔GDP的比例遠遠高於摩根大通估算的187%。他說,“這裡有兩個問題。第一,中國的債務額大於很多分析人士的估算。其次,中國的經濟要小於北京所公布的數字。我認為中國的經濟比國家統計局的數字要少至少一萬億。把這兩個因素考慮其中,中國債務總額佔GDP的比例至少在200%這個範圍內。”

2008年11月時任中國國務院總理的溫家寶公布了擴大內需十項措施,為應對全球金融危機,投入四億萬人民幣的經濟刺激計劃。

卡內基基金會亞洲項目 (Carnegie Endowment for International Peace Asia Program) 資深研究員、前世界銀行中國事務局局長黃育川 (Yukon Huang) 說,“通過銀行進行適度的經濟刺激和信貸擴張是沒有問題的,但是過度的話就會產生問題,這正是在中國發生的情況。另一方面,我認為中國需要一個更加完整的財政制度。目前中國的預算相當小,這是一個很大的問題,因為配套擴建項目的費用應該從預算中支出。”

黃育川指出,中國政府預算佔GDP的28%,低於美國政府預算佔GDP 40%的比例。多位經濟學家都認為,中國依賴信貸來實現經濟增長的模式是不可持續的。

中國總理李克強在2013年夏季達沃斯論壇上表示,“對大家都很關心的中國地方政府性債務問題,我們正在採取有針對性的措施,有序規範和化解。可以有把握地說,總體是安全可控的。”

據《華爾街日報》報導,劉煜輝和其他一些經濟學家似乎對這些樂觀評估有所懷疑,現在最大的問題是,如果地方政府無法償還債務,中央政府最終為地方政府債務埋單,那麼地方政府沒有動力來制約其債務增長。劉煜輝認為,如果沒有預算的約束,未來潛在風險有可能體現為實質的風險。

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