【新唐人2013年4月23日讯】“县环保局目前有157人，其中行政编制11人，财政全供事业编制24人，剩下的133人均为自收自支人员。他们吃什么？只能吃‘排污费’。”河南一位县环保局长透露。“污染企业咋成了我们的衣食来源，我们该保护环境呢，还是保护污染企业？”一些县级环保局长表达困惑。（4月16日《潇湘晨报》）
俗话说，“靠山吃山，靠水吃水”。环保局“吃”污染企业不是一两天了，后者俨然成为前者的“衣食父母”。本来猫和老鼠是对头，而今耗子给猫当奶娘，谁也离不开谁了。这致使环保局陷入了左右为难中，到底是保护环境还是袒护污染企业。
环保局超编现象严重由来已久，大部分人员被“排污费”养活。尽管国务院《排污费征收使用管理条例》规定：“排污费应当全部用于环境污染防治，任何单位和个人不得截留、挤占和挪作他用。”可实际操作中，征收的“排污费”有一部分还会返还给环保部门，由他们自由支取，何况环保部门手握自由裁量权，创收渠道多样，手法隐蔽，一直是很多人眼里的肥差。
环保部门就陷入了“收钱养人，养人收钱”怪圈，与污染企业形成利益共生的关系，甚或有些地方环保局官员在利益驱使下甘愿充当污染企业的“保护伞”。此情形下，“排污费”大部分异化为“人头费”一点也不稀奇。一条执法经济链条隐然形成，企业为了谋取巨额经济利益，加大马力排污，污染愈严重，获利愈多，而污染企业越多，环保部门创收就愈多。
吃人家的嘴短，从某些环保局长的雷人语录中可见一斑。前几天，河北沧县环保局长邓连军抛出“红豆论”：红色的水不等于不达标，用红豆煮饭煮出来的水也是红色的；云南昆明东川区环保局长王杰云也语出惊人：污染严重的“牛奶河”是泥石流冲沙石冲出来的……环保局张们的立场和态度让公众质疑他们到底替谁说话？
有网友为了抗议环保局的不作为，在微博上号召网友凑钱奖励环保局长下河游泳，悬赏高达40多万。环境污染日甚与环保部门的失职紧密相关。特别是在一些经济欠发达地区，创收已然成为执法部门的重要任务，他们肆无忌惮地将执法权变现，催生出一种新的经济模式，并从中获得巨额收益。
污染企业养活了环保局；摊贩养活了城管局；超载司机养活了交警队……此种怪异的“食物链”是道德滑坡、底线失守的诱因，也诠释了什么叫“权力经济学”。执法权的部门化和私有化到了令人隐忧的境地，掌控公权力的执法部门被经济利益俘获，将权力异化为自我营私的工具，丢弃了其所肩负的职责，导致权力失控与失范几乎是一种必然。不难发现，从食品安全到环境污染，种种乱象难以根治的原因就在于权力的滥用。
毋庸置疑，污染企业变成环保局的“奶娘”让美丽中国蒙羞。而要医治此乱象，必然需要执法权回归到法制轨道，受到监督和约束。唯有将权力关进笼子，治理权力部门化才有可能。近来，环境引发的公共安全事件频发，人们的生存环境恶化加剧，防止环保部门执法权的滥用更加刻不容缓。
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