解决纷争关键 台菲渔谈有眉目

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【新唐人2013年05月15日讯】(中央社记者刘丽荣台北15日电)台菲重叠海域迄今未厘清,现在因广大兴28号事件,菲方终于允诺愿与台湾开启渔业会谈。尽管困难性高,但如同台日渔业协议,只要开始谈,就有机会谈成,以真正保障渔民权益。

台湾渔船“广大兴28号”9日遭菲律宾公务船袭击,造成65岁船员洪石成中枪身亡。马总统对菲律宾提出4项严正要求,除了正式道歉、赔偿损失、尽速彻查事实严惩凶手外,还包括尽速启动台菲渔业协议谈判。

从外交部15日凌晨举行的双边共同记者会看,四项要求,菲方基本上都已允诺办理。外交部长林永乐证实,台湾希望能在5月底前与菲方开启渔业谈判。

东港、琉球地区渔船以捕钓鲔鱼、黑鲔鱼为主,巴士海峡、台湾海峡、台湾东岸的太平洋水域,是渔民主要作业地区,但台湾与菲律宾都宣布200浬经济海域,渔区严重重叠。

中山大学海洋政策研究中心主任胡念祖表示,台湾从七星岩向南、画到吕宋本岛的北端,菲律宾则从巴丹群岛雅米岛向北、画到台中梧栖外海,双方对经济海域的主张重叠,几十年来都无法清楚画线,“问题就在这边”。

台湾渔民在重叠海域捕鱼遭到菲律宾骚扰、攻击,渔民已司空见惯,心中满腹委屈。东港区渔会总干事林汉丑就表示,尽管行政院农业委员会渔业署常寄发通知,提醒渔民在台菲重叠海域作业要小心,但因两国没有渔业协议,渔民只能自求多福,“跟日本谈完了,也该跟菲律宾谈了吧”。

国立海洋大学环境生物与渔业科学学系教授欧庆贤也认为,台菲经济水域重叠应该谈判,不过菲国对台湾不太友善,政府应该利用这次机会,好好痛定思痛检讨,维持固定护渔巡航,否则类似的情况一定还会发生。

但欧庆贤也表示,第17次台日渔业协议最后谈出结果,是好的开始,“有谈总是能理解对方想法、是好的”。

至于台菲推动谈渔业协议,是否会受政治因素干扰,中央研究院欧美研究所研究员林正义分析,“菲律宾与中共建交时,对于中共主张‘台湾是中国领土的一部分’,是以‘充分理解和尊重’来表述,而非‘承认’。”

他认为,台菲若要推动签署渔业协议,也不一定会受到菲国“一中原则”的局限,更何况双方曾签署过许多协议,包括司法互助协议。

日本和台湾的渔业协议谈了17年才谈成,台菲重叠海域尽管问题相当复杂,但现在双方有意愿谈判,只要有开始,就有希望,谈成之后双方有了可遵循的游戏规则,也才能真正保障渔民权益。

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