活路外交有成 未来挑战仍多

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【新唐人2013年05月19日讯】(中央社记者蔡和颖、李淑华台北19日电)总统马英九就职5周年,外交成果受到肯定,尤其是重建与美日等国的信任,并抛出东海和平倡议,获致许多正面回应。

这些都具体反应在台日渔业协议、重启TIFA会议,以及对台免签或签证便利国家地区增至133国等成果上。

马总统展开第2任期,明天就任满5周年。民国97年上任后推动“活路外交”,巩固主权,拓展国际空间与维系国家发展奠定基础。中华民国至今与23个邦交国邦谊稳固,与美国、日本、欧盟、东南亚国家、澳大利亚及纽西兰等无邦交国家,持续拓展安全、经济、贸易、观光、科技、文化、航空、农渔业等合作领域。

台美过去4年多来,双方沟通密切,高层重建互信,双边关系出现突破性的具体进展,包括台湾去年11月1日起成为美国“免签证计划”(VWP)参与国;亚太经济合作会议(APEC)领袖代表连战,去年9月9日与美国国务卿希拉蕊在APEC领袖会议期间举行双边会谈。

美国牛肉进口问题获立法院朝野共识后,今年2月1日,台美宣布重启“台美贸易暨投资架构协定”(TIFA)会议。

马总统去年提出“东海和平倡议”后,“台日渔业协议”终于在今年4月10日正式签署,未来台湾渔民可在台湾2倍大的海域捕鱼,渔权获得保障;双方协议常设台日渔业委员会,建立制度化协商机制。

政府也持续深化参与国际组织,包括世界贸易组织(WTO)、续以观察员身份出席“世界卫生大会”(WHA),积极扩大实质参与“世界卫生组织”(WHO);并持续争取参与国际民航组织(ICAO)和气候变化纲要公约(UNFCCC)。

经贸外交部分,台星经济伙伴协议(ASTEP)已完成实质谈判,可望明年初生效;纽西兰经济合作协议(ECA)已进入最后阶段。

政治大学外交系教授朱新民说,从前总统陈水扁卸任到马总统执政这5年来,外交上有两个不同的概念,也就是一个是冲撞、烽火外交,另外一个务实外交、外交休兵。

这5年来免签证国家大幅增加,并拓展国际组织的参与,朱新民认为,马总统采取务实外交政策,让国际社会体认台湾参与国际组织的必要性。

朱新民说,尽管邦交国虽没有成长,但也没有减少任何一个邦交国,最重要的是没有掉入“凯子外交”、“支票簿外交”的恶性循环。

尽管如此,朱新民认为还是有努力追求的目标,包括参与区域经济整合、签订双边FTA等,都必须持续推动。

政治大学国际研究英语硕士学位学程主任黄奎博说,马总统执政这5年来,大幅降低了两岸外交的紧张关系,剑拔弩张不复见。这是因为两岸的善意互动,形成良性循环。

黄奎博分析,马总统在外交成果上最值得嘉许的,就是推动对人民有利的外交实务工作,例如免签证待遇、打工度假协议等。

“我们的护照要保管好,因为实在是太值钱了”。政治大学国际关系研究中心美欧所研究员严震生常常这样跟朋友开玩笑,他肯定“和中友日亲美”的基本方向正确。

马总统就任将满5年,外交成果丰硕,日前还前往梵蒂冈参加新任教宗就职典礼,和教宗会面等,创下多项第一。但未来的挑战也不少,诚如学者所说,如何加速参与区域经济的整合,避免台湾遭边缘化,以及解决仍在僵持中的台菲渔案等,都还待政府部门整合战力,在过去建立的基础上,一一克服困难。

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