颜昌海:权贵们你们自己玩 看看你们是如何玩蹦

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早在2014年1月份的全国国土资源工作会议上,针对备受业界关注的不动产统一登记制度,国土资源部副部长徐德明表示,国土部将尽快协调有关部门,建立部际联席会议制度,加快组建不动产登记局。5月8日,国土部正式挂牌成立不动产登记局。5月14日,国土部明确2014年国土部立法重点内容,再次强调将以不动产统一登记、完善国家土地督察制度、巩固行政审批制度改革成果等为立法重点。力争在6月底前将《不动产登记条例(送审稿)》报出,同时将制定《不动产登记条例实施办法》列入研究类的部门规章。截至6月26日,公开资料显示,至少已有18个省(区、市)启动了不动产统一登记工作。不过,原定于月底出台的《不动产登记条例》仍无动静。记者从权威人士处获悉,原定于6月底出台的《不动产登记条例》可能延期,有望在今年年底前出台。

在西方国家,不动产登记通常是一套和税务、金融、工商立体交叉的基础工程,而在房产信息不透明的中国,这却被民众披上了“反腐”的外衣。

事实上,此前住建部和国土部都有自己的联网信息系统,只不过各自为政。2010年6月,住建部就开始启动全国40个重点城市的个人住房信息系统建设,对联网城市的房地产交易、个人住房产权信息变更等进行实时监控,中(共)国政府曾经一度计划在2011年底实现全国联网,但此后因种种原因,推进缓慢。

2012年年初,住建部部长姜伟新部署工作任务,要求在2012年上半年完成40城市个人住房信息的联网工作,其住房信息系统由三个子系统组成,即个人住房信息系统、保障性住房信息系统和住房公积金信息系统。

中国联通和中国电信分别承担了北方区和南方区的数据采集、联通和传输工作。北方中心设在北京,南方中心设在成都,住建部通过这两个数据中心的实时更新,对各城市的房地产交易、个人住房产权信息变更等进行实时监控。

他们希望最终的联网,不仅仅是全国各地房管部门的联网。住建部文件里要求为公安、民政、规划、土地、金融、统计等部门提取相关信息预留数据接口,在未来,房地产税、住房保障、对犯罪嫌疑人资产的控制,乃至城市规划、统计调研等等都可以利用这个系统。

尽管目标宏伟,但在推行过程中十分艰难。一方面,中国房地产发展较快的同时,管理却未能跟上,各地对于房产信息采集的标准、程序、内容等有较大差异,而中国不动产登记需由过去纸质信息录入成电子信息,造成不少障碍。另一方面,国人将房产作为储蓄使用,是家庭的最大财产,也是个人隐私的最大部分。这意味着财产公开的房产查询面临空前的阻力。

住建部政策研究室房地产处处长赵路兴即对南方周末记者称,没有谁明确反对,但地方政府和多套房拥有者是不积极的。他称,除商品房以外,各地还存在大量的其他房产可能未录入住房信息系统,包括名目繁多的保障房、房改房、自建房等,信息录入资金及技术均有门槛。

河南潢川县在一份公开文件中就曾称,该县有近5万卷、约有五十多万条住房历史数据,仅硬件配置、网络接入、软件购置以及这些历史档案的录入,预计资金就达到了56万元,但该县负责房地产信息登记的机构是一个自收自支的事业单位,根本无力负担。

其他一二线城市,有大量老旧房产资料并未实现电子化。“以前的资料根本没有底档,没法输入,或者本来就是手工的东西,要输入可能两年都输入不完。”任志强称,很多二线城市的人并不办房产证,“比如说太原,才60%的人办了房产证,40%的房子都不办房产证,这客观上也给住房信息登记造成了困难。”

在北京,有大批房屋属于中央部委及军队,产权及管理体系也并未统一,住建部门也并不掌握其权属信息。北京市房地产协会秘书长陈志则称,地方政府更为担心个人住房信息联网将对楼市构成冲击,进而累及土地财政,“出现鄂尔多斯、营口那样的鬼城,地方政府难道傻吗?地方官员需要眼前的利益,一旦房屋过剩的基本情况被中央了解,他们哪还有机会卖地?”

有媒体报导称,住建部为此选择让步,与40个首批联网城市签订的“数据采集和使用安全协议”里,承诺不设房屋产权查询端口,亦不拥有查询权限,个人住房信息的查询权仍保留在地方政府。

生活在美国的人都知道﹐美国的房地产资讯属于公共信息﹐属于地方政府管辖范围﹐也是很方便就能获取得到的信息﹐这些信息包括建造日期﹑面积﹑屋主姓名﹐最近一次房屋买卖日期和﹐税收基本价﹐过去有没有作为法拍屋出售过﹐周围有哪些公共设施﹐像是下水道﹑电线﹑煤气管道等等。

对绝大多数的人来说﹐住宅是一生中最大的投资﹐当然要对不动产了如指掌才行﹐后院会不会再造高楼﹐是不是离电线杆和自来水塔太近﹐院子底下有没有埋什么东西等等﹐屋主是谁﹐为什么要卖房子等等。要确保房地产市场的健康和房屋买卖的合法性﹐不动产注册是必不可少的一个环节﹐它是唯一合法的契约﹐土地占用范围﹐有没有用来抵押借债﹐谁是房契的真正主人。

地产税恐怕是最古老的税收﹐在收入税﹑营业税﹑人丁税﹑增值税﹑关税之前就有地产税﹐要准确股价和税收﹐不动产登记必不可少。这听起来有百利而无一害的做法﹐要在中国实行起来步履维艰。因为许多人,包括政府官员和富人,都拥有多套房产,一旦要登记不动产﹐一旦把这些信息公开﹐势必引发公众的强烈不满。

改革向来是艰难的﹐因为将触及部分人的核心利益﹐法律也不是立法就行了﹐还得看能否实施下去。中国房地产市场失控﹐普通老百姓根本买不起房﹐要调控必然要挤压泡沫﹐不动产登记和公开是必要的一部﹐但要让既得利益集团放弃利益谈何容易﹐其中绝大部分是中国大陆官员﹐越是浑水才好摸鱼﹐信息公开了﹑透明了等于断了财路一般。

在普通人眼里,这就是要对楼市动刀子了,已经有专家说这个文件意义重大,对楼市影响深远,房价可能立马就要下降。这就是梦想,普通人的梦想,好政策来了,老百姓的好日子还远吗?其实,不动产统一登记制度的意义,一是关门打狗,能够搞清楚你们到底有几套房产,这样将来推出房产税的时候,就可以照单全收了,一个不漏,关门后的狗儿,你们往哪儿跑;二是推出不动产统一登记制度,为什么不搞房地产信息全国联网,是怕伤及权贵,登记制度是他们心中有数,而房地产信息全国联网,是老百姓心里有数。一个是针对百姓,一个是针对权贵,你说他们选择哪一个?

2013年3月,住建部副部长齐骥表示,40个城市的住房信息联网已完成,计划2013年6月底完成500个城市的住房信息联网工作。然而到了6月30日,主管部门却不再透露任何进展。2014年初,国土部明确2014年国土部立法重点内容,再次强调将以不动产统一登记、完善国家土地督察制度、巩固行政审批制度改革成果等为立法重点,在6月底前将《不动产登记条例》报出,同时将制定《不动产登记条例实施办法》列入研究类的部门规章。截至6月底,又是原定于6月底出台的《不动产登记条例》可能延期,有望在今年年底前出台。

政府总是忽悠老百姓,老百姓却毫无办法。这就是中国。

在过去,中国的不动产分类复杂,不同类型的不动产归属不同的部门。许多城市,“房、地”实行分开登记,土地部门发国有建设用地证,房产部门发房产证,林业部门发林权证,农业部门发土地承包经营权证,而像这样不动产登记的部门近10个。现在,据《中国经营报》报导,作为统一负责不动产登记工作的部门,国土资源部设立“不动产登记管理局”,设立该局之后,由住建部、农业部、国家林业局、国家海洋局分别登记的房屋产权、国有林地使用权、草原草场承包权、农村承包地、国有林地承包权、海域使用权等,均将陆续整合到不动产登记管理局登记。该机构除负担整合登记职能外,还将担负对外提供查询等社会服务职能——这势必将催生一场革命,让房叔房姐都难以遁形。

但也许等不到年底,中国房价泡沫就要爆了。道理很简单,我们的政体用历史上的现象来解释的话有点像东汉末年,高层和下层完全断裂,因为中层包括省市县三级,这些官员为了得到晋升,不惜搜刮民众的钱财,为了给更高一级官员送钱以获晋升,最典型的就是搜刮土地财富。这种腐败绝不是个别现象,而是一种约定俗成,都是如此。所以看中国哪个市长是不是腐败,只要看他们的房价就知道了。中国经济泡沫是史无前例的,相信也是后无来者的,在人类经济史上都找不到,在前苏联都不经见,说明我们现在比前苏联还要腐败。政府已经完全没有诚信,谁也不会相信现在的政府是在诚心实意的加强制度性建设。有的官员甚至恬不知耻的说:适当的泡沫是有好处的。

从中国目前来说,政府正在不惜一切代价,将所有人往楼市赶,名义是为了刚需,实际上目前最多的只是投机资金,真正的刚需根本买不起,即使有买的也是好不容易借来的钱投进楼市,为防止房价进一步上涨。这已经是很危险了,一是正如王石所说,国际上一般用家庭收入一年3到6倍买起一套房子,是正常房价,而在一线城市这个数据突破47倍。经济上一有风吹草动,这些家庭无一例外都会破产。二是现在为了维持楼市泡沫不破,央行还在大量印钞,但是房地产吸附资金的能量无限大,这样下去无论如何印多少钞票都不够用,而这些资金都成为死钱,第二次流通的概率非常低,造成中国货币效率极其低下,人民币1元钱只能创造0.5元的效率,而1美元可以创造1.5美元的效率,两者相比,中国发钞无限量庞大,一点也不奇怪了。三是从国际金融来看,中国货币贬值风险已经越来越大,国际资本不是傻子,有利可图的事他们从来都不会放弃,他们已经准备了做空人民币的足够的筹码。如果中国出口经不住美元汇率的上涨,70%都会发生亏损,那么,楼市新增资金就会枯竭。

市场不会关心什么不动产登记条例,更不会关心什么时候执行,因为整个市场对政府都极度不信任,市场只关心中国楼市谁来接盘。如果没有充足的资金来接盘,崩溃无可避免。如果我们自己印钞,那么一次性没有20万亿,根本救不了中国楼市。权贵们,你们自己去玩吧。看看你们是如何玩蹦的。

(编者注:全文并非所有都是作者原创,不少资料来自网络,经作者筛选、加工、综述后独立成篇。)

文章来源:作者博客

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