全球最贵选举 印度国会大选投票11日开跑

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【新唐人2019年04月09日讯】印度第17届国会下议院大选,将从本月11日起展开为期6周的大选投票,选民近9亿人,范围北从喜马拉雅山绵延至南部的印度洋,由于幅员辽阔,不但规模最大、耗资庞大,还有许多印度独有的进行方式。另因其采用的电子投票机及维护选举秩序的安全部队人数有限,计票工作将耗时1个多月,直到5月23日才能公布投票结果。

幅员辽阔人口众多,选举投票耗时月余

中央社报导,印度的民主是多党制,其大选也是全球最大的民主盛事,全国有1709个登记政党。由于幅员辽阔,分为29省与7个直属联邦政府管辖的行政区,这次大选将分7个阶段、从4月11日到5月19日进行投票,先选出543席中的91席国会议员,5月19日最后一阶段投票后,5月23日公布投票结果。

2014年的大选,印度选委会当时在为期5周的投票里,安排近百万个投开票所,动员370万名选务人员、55万保安人员,出动56架直升机、570列特别列车投入选务。

而今年这次大选,印度选委会更将动员1100万选务人员,以因应104万个投开票所,并会用上超过200万具电子投票机。

近9亿选民 在近万候选人中抉择

根据印度选举委员会的资料,印度全国共有1709个登记的合法政党,共推出近万名国会议员候选人,由近9亿的选民投票在104万个投票所选出543席国会议员,规模全球最大。

在近9亿的选民中,其中有8400万人为“首投族”,这些年轻人对政策与候选人的偏好,将左右大选结果,也导致这次各政党强化年轻人常用的社群媒体宣传。

特别的是,由于印度宪法承认第三性,这次选民中也有3万8325名选民是变性人,或称为第三性选民。

全球仅见 印度投票使用电子投票机

印度选举让外国人最好奇的,是使用独创的电子投票机投票。

印度投票使用的是类似一台上有按钮的长键盘(投票单元)和控制机器(控制单元)及选民选票核对机(VVPAT)等三大单元组成的电子投票机。

选民投票时,会在一个长形键盘上,看到各个候选人的名字、照片和政党标志及对应的按钮,按下想投的候选人的按钮,资料就会被控制单元记录,且透过VVPAT列印出选民刚刚按钮投票的纸本选票,上面记录选民的姓名及所投的候选人等资料,以便需要验票时可供查验比对。

电子投票机首次使用是在1982年的印度克勒拉省(Kerala)帕拉乌尔(Paravur)镇民代补选,印度最高法院隔年批准可在现有法令下使用电子投票机,印度国会于1988年通过法律允许使用电子投票机后,开始在印度选举中大量使用。

不过,近年来反对党和一些意见领袖质疑电子投票机可能被骇客窜改,虽然印度选委会坚持电子投票机具有防窜改、准确性及加快计票时间等特性,但电子投票机的公平、公正性,仍不断遭到质疑。

耗资庞大 全球最贵选举

在新德里的媒体研究中心(Centre for Media Studies)预估,印度第17届国会下院大选可能花费的选举金额将达前所未有的5000亿卢比(约70亿美元),而美国2016年的总统和国会选举,根据调查美国政治资金运用的OpenSecrets.org资料,花费不过65亿美元。

媒体研究中心指出,相较于2014年上届国会下议院大选,花费50亿美元,今年增加30亿美元的支出,主要用在社群媒体、旅行和广告。

印度这场选举不但规模最大、耗资庞大,还有许多印度独有的进行方式。总之,这场选举将决定印度这个南亚大国下届政府的组成和掌权者是谁,全世界都在关注。

2019年4月7日,在北方邦候选人的造势活动。(SANJAY KANOJIA/AFP/Getty Images)

选务人员破千万 还得跋山涉水

为执行选务工作,印度选举委员会动员了1100万名选务人员,动用超过200万台电子投票机(Electronic Voting Machine,EVM)。

数以百万计的选务人员、警察及保安人员被分派到各城乡及偏远村落,为前往北达大雪覆盖的喜马拉雅山、南至印度洋的阿拉伯海里的小岛,以及从东部的深山丛林到西部的沙漠,他们得搭机、搭船、搭直升机、骑大象与骆驼或步行。

被派往大雪覆盖的喜马拉雅山偏乡的选务人员还得背著氧气筒、睡袋、食物、火把、电子投票机等,设立投开票所。选委会还得在西部古茶拉底(Gujarat)一处森林专为一名选民设投票所,当地不时有狮子出没。

2019年4月8日在孟买,宝莱坞女演员和印度国大党候选人Urmila Matondkar的一场造势活动中。(PUNIT PARANJPE/AFP/Getty Images)

女性与年轻族群崛起

越来越多印度女性站出来投票。2014大选时,有一半的印度省分女性投票率超过男性,当时女性投票率创下空前的65.63%。但女性在国会的席次却未反映女性选民的比例,女性在下议院仅占11.42%席次,但女性占全体选民则达47%。

这次大选有1500万年龄在18到19岁的选民,数百万人是首投族。印度如今4亿3000万人拥有智慧手机、5亿人上网、3亿人用脸书、2亿人用WhatsApp传讯息,代表政党及候选人将更加重视新科技与社群媒体以争取年轻族群。

2019年4月5日,候选人在印度北方邦一场造势活动。(MONEY SHARMA/AFP/Getty Images)

选举经费冠全球 贿选疑云垄罩

超过8000名候选人角逐543个席位,竞争激烈可想而知,送礼给选民则有助加深选民印象,凸显候选人的影响力与资源。果汁机、电视,有时甚至送羊,在部分地区是选民能拿到的赠礼,选委会去年在选情激烈的卡纳塔卡(Karnataka)省,就查扣达13亿卢比不明现金、金条、酒类与药品。

各政党选举支出也多半不会公布,虽然个别候选人有法定支出上限,但各政党则无。

时见奥步提名

印度选委会警告奥步式提名的现象已久。许多政党会提名姓名与领先者一模一样的候选人鱼目混珠,藉选民搞混投错来捞选票,瞩目人物尤其易遭殃。

女星希玛.玛莲妮(Hema Malini)2014年选举时,就得对上另2位与她同名同姓的对手。

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