【远见快评】美台新规解析 辽宁号泄底网络哗然

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【新唐人北京时间2021年04月13日讯】朋友们好,今天是4月12日星期一,欢迎来到《远见快评》,我是唐靖远。

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美台交往新规出台

上周末我们刚刚讨论了美国国会跨党派提出的《2021战略竞争法案》的相关内容,也重点讨论了法案中关于美国官方人员与台湾交往的限制问题,结果美国国务院马上就出台了一份美台官员交往的最新准则,也可以说是一份指南。

这份准则对美台官员交往进行了非常具体的规定,因而倍受关注。我们今天就先来和大家讨论一下这个规则,尽管舆论普遍认为这是拜登政府表达了对台湾进一步的支持,但我认为这个准则最终起到的作用很可能事与愿违,反而可能促使习近平加快武力攻台的步伐。

也就是说,拜登政府对当前台海的整体局势,可能存在一个重大的误判。当然,严格说,还不能就下结论说拜登政府已经误判,但目前已经出现了这种苗头和趋势。下面我们就来详细讨论这个话题,之后我们会和大家聊聊昨天美军发布的一张非常热门的照片。

美国国务院是在上周五(4月9日)发布了美国政府与台湾对口部门进行互动的新准则,以反映华盛顿与台北之家“不断深化的非官方关系”。

这份准则最重要的内容有以下几点:

1. 这份准则适当放宽了与台湾交往的限制,但仍然强调整个行政部门遵循以《台湾关系法》、中美三项《联合公报》和里根总统的“六项保证”为指导的“一个中国”政策。

2. 国务院的声明没有说明该准则的具体内容,但《金融时报》披露说,新准则放宽限制主要表现在两方面:一方面是美国官员可以定期在联邦政府大楼接待台湾官员,同时他们也可以在台湾的经济文化办事处与台湾同行会面;

另一方面是美国官员可以参加在双橡园(Twin Oaks)举行的活动。这个双橡园曾是中华民国驻美大使的正式官邸,但1979年美台断交后,这里只能用来作为社交活动的场所。

3. 新准则仍将有一些“护栏”,也就是有几根红线,在我看来主要是3条:
第一,重申美国与台湾是“非官方关系”。

第二,美国官员不能参加中华民国双十国庆等节庆活动,以避免“一中政策”复杂化。
第三,不能在美台双方参与的会议上,以及双橡园内,展示中华民国的国旗。

小幅提升美台关系 望北京适可而止

以上就是拜登政府发布的新准则最核心关键的信息。下面我们就说说它究竟释放了什么样的信息,可能造成什么样的后果。

首先,这个准则的出台有两个重要背景:一个是蓬佩奥在即将离任的时候,宣布解除所有美台官员交往的限制,但他没来得及完成具体细则规定,布林肯等于是接着完成了这部分,只不过并不是完全遵循蓬佩奥的原意。

另一个背景是中共对台的军机骚扰日益加剧,明显在人为制造“台海危机加剧”的舆论氛围。

在这样的背景下,布林肯拿出这个准则,显然是想通过小幅度提升美台关系来警告中共,希望对方适可而止。

这个准则能不能达到这样的预期效果呢?

我们客观地说,新准则放松了美台关系的限制,虽然幅度不大,但起码显示了拜登政府在一定程度上仍然遵循了川普(特朗普)和蓬佩奥时期遗留的台海政策。

我们都知道,中共在外交上频频施压的目的是要让美国认可中共关于“台湾问题是中国内政”的立场,布林肯发布指南在事实上否定了这个立场,可以说是再次踩了一下中共的红线。

继续模糊化?拜登或战略误判

但拜登政府的问题在于,这个准则在最关键的地方,仍然强调要保持美中建交以来的模糊化政策,这突出表现就是强调美台仍然是“非官方关系”,并遵循包括3个《联合公报》的“一个中国”原则。

这就带来最关键的问题,就是:模糊化是否还能够产生足够的威慑作用,以阻止当前的中共对台湾的非分之想?

我们都知道,自从美台断交以来,美国政府在中美台三方关系中,事实上保持了两个模糊化的战略。一个是对“一个中国”的具体内涵认定,美方一直没有明确界定这是指“中华人民共和国”还是“中华民国”。

在川普政府之前,美方明显是倾向于前者,而在蓬佩奥发表著名的新冷战演讲后,美方开始倾向后者并逐渐走向清晰化,但我们看到拜登政府又开始调整淡化了蓬佩奥时期的立场。

另一个模糊就是一旦中共武力攻台,美军是否会直接出兵台海。这一点我们看到在川普政府时代是和对“一个中国”的调整想对应的,也就是倾向于出兵清晰化。

去年8月,川普接受福克斯新闻(Fox News)节目主持人希尔顿(Steve Hilton)专访,被问到如果中共攻打台湾他会怎么做?川普回答说:“我认为这里不适合谈此事,但中国知道我会怎么做。中国知道。”

这个回答我相信大家都能听懂,这已经是非常接近于清晰化的回答,即便还有那么一点模糊也是象征性的。

但拜登政府的态度显然有所区别。对拜登政府颇有影响力的知名智库专家、战略与国际研究中心中国实力项目主任葛来仪(Bonnie Glaser)就公开表示说,她并不支持美国对台湾防务做出更明确的承诺,因为这样做可能会让习近平被逼到墙角,从而真的导致中共做出入侵的决定。

在我看来,以葛来仪为代表的观点,存在一个很大的漏洞,就是“战略模糊”存在的一个重要大前提:中共的立场变化。

习近平主动清晰“武力攻台”

在整个邓江胡时代,中共对武力攻台同样是模糊的,邓小平提出用一国两制来解决,还树立了香港做为样本,他甚至公开说我们这一代解决不了可以留给下一代去解决。也就是说,中共对武力攻台是可选可不选的。

但在习近平时代,香港这个一国两制的样板工程已经彻底破产,加上台湾大选蔡英文获得压倒性胜利,二者加起来已经宣告了和平统一可能性的终结。而习近平的态度也非常明确,他就是要在自己任期内解决,这就等于改变了邓小平遗留的大前提,武力攻台不再是可选项,而是变成必选项。

这个前提一改变,台海战略态势事实上就已经清晰化了,而且这个清晰化是习近平主动促成的,这个主动权已经不在美国的手上。换言之,对习近平来说,基本已经不存在要不要武力攻台的问题,而是什么时候动手的问题。

这是中共重要的清晰化的一步,而拜登政府最大的问题,是没有明确意识到这一步。这根本不是美国把习近平逼到墙角的问题,而是习近平在把美国逼到墙角:习近平的意图很清楚,他就是要明确知道美国是否会直接出兵。

这就是为什么我们看到蓬佩奥和余茂春都公开表示,美国应当以更加清晰化战略来阻止中共的原因:对方已经拔刀了,你再躲躲藏藏不敢亮剑,对方只会认为你心虚胆怯,这反而可能促使对方铤而走险。当初朝鲜战争和海湾战争爆发之前,美国都是因为态度模糊才导致了金日成和萨达姆铤而走险,结果是美国不得不付出更大的代价来阻止对方。

我们说拜登的模糊战略威慑力不够,在今天最新的消息中迅速得到了验证。昨天,国务卿布林肯在被问到美国是否会对中共武力攻台采取军事回应时,拒绝对该问题置评,他只是含蓄警告说,美国对中共近期表现的侵略性行动感到关切,并表示任何人企图通过武力改变西太平洋现状都将犯下“严重错误”。

中共对这个模糊化表态是怎么回应的呢?

今天,中共创下新纪录,派遣25架军机再次侵犯了台湾西南防空识别区(ADIZ),这不仅是4月3日起连续10天扰台,也是自台湾国防部开始公布相关动态以来架数最多一次。

很显然,中共压根就没把布林肯的警告当回事,这就是我们看到拜登模糊战略已经失去既往的威慑作用的一次最直接验证。

第七舰队开入台海 美清晰化才能阻中共野心

如果我们从另外一个角度看,台海持续了数十年的和平最初是怎么来的,可能会看得更清楚。

1949年10月,中共曾经发起武力攻台的金门战役,结果9千多登岛部队全军覆没,中共遭遇了内战以来最大的惨败。但这并没有阻止中共武力攻台的企图。

金门战役半年后,中共用相似的战术攻占了海南岛,之后又相继攻占万山群岛。当时的毛泽东是希望在逐步累积实力和登岛作战经验后,预定在1950年5月由第10兵团动用5个师再次发动攻打金门岛的作战。结果是因为同年朝鲜战争爆发、美军第七舰队开入台湾海峡协防,毛泽东才被迫取消这项武力攻台计划。

这段历史,我想大多数对此有所了解的朋友都很熟悉。我们从这里可以看到什么?恰恰是美国以非常明确的清晰化表态,将第七舰队开进台湾海峡,才阻止了中共的野心。我们可以再重复一次:70年前是美国的清晰化行动阻止了中共而不是模糊化。

当然,那个时候中美尚未建交,做出这个决策相对容易,但无论建交还是没建交,台湾对美国的重要性丝毫没变,甚至可以说到了今天是更加重要的。

我过去看过一部电影,讲述一群绑匪绑架了一个小孩,然后勒索巨额赎金,但实际上绑匪根本就没打算让小孩活着回家。孩子的父亲在交付赎金的时候敏锐觉察到了绑匪的真实意图,于是他放手一搏,通过媒体宣布,把巨额赎金作为悬赏,号召黑白两道甚至绑匪的手下追杀绑匪头目,除非绑匪释放孩子,否则不会撤消悬赏令。

结果就是原本只能由人质的亲属被动作选择的局面,演变成只能由绑匪作选择,主动权转移到了父亲手上,最后绑匪在内外空前压力下只好释放孩子回家。

从某种角度看,当前的台海局面与这个很类似。中共用摧毁台湾来要挟美国,美国难道只有乖乖缴纳赎金或等待绑匪撕票后再去追加惩罚一条路吗?

威胁与反威胁并不是固定不变的,这个父亲的做法其实暗合了当年韩信背水一战的兵法,就是置之死地而后生。我们打个比方,如果拜登政府真的敢于拿出不惜与中共断交开战也要阻止中共威胁台湾的决心,我想习近平恐怕就不得不掂量一下了,因为那时候恐怕中共内部也会对他有巨大压力。

辽宁舰被美军近距离监视 网络哗然

好的,最后还有一点时间,我们简要说说昨天另外一条倍受关注的新闻,也和台海有关,就是中共航母辽宁舰被美军近距离监视事件。

这个事件源于根据美国海军在官方网站Amecica’s NAVY发布的一张高清照,画面显示美军阿利‧伯克级导弹驱逐舰马斯廷号(USS Mustin, DDG 89)舰长布瑞格斯中校(Robert J. Briggs)、副舰长斯莱中校(Richard D. Slye)在舰桥操舵室的外面监视不远处的中共航母辽宁号,从画面看,双方距离仅数千英尺。

这张照片突然在网络大热,有两个原因:一个是美舰居然轻松出现在中共航母的警戒圈之内,而且看不到周围有中共的护卫舰,这是非常罕见的,因为如果实战出现这样的情况,意味着辽宁号已经被锁定,几乎不可能逃生。

第二个原因就是马斯廷号的舰长,在画面中是翘脚悠闲的姿态,这个肢体语言传达的信息非常清楚:美舰压根没把辽宁号放在眼里。

我们都知道,一个航母作战群的护航站位,是航母左右两侧必须要有护卫舰;原因是航母是舰载机的作战平台,航母自身的作战能力、防护能力都非常有限,如果航母暴露在敌方战舰身旁,其基本上就沦落到靶船的待遇了。

我们现在无法了解,理应守护在辽宁号左右的中共护卫舰去了哪里,但这张照片显示出美军一艘单舰就能轻松捕获辽宁号,凸显中共航母战斗群的防护圈一定存在巨大漏洞,其实际战斗力,恐怕远没有中宣部吹捧的那么厉害。

更关键的是,按正常操作规程,舰长和副舰长不太可能同时出现在操舵室外面去监视敌舰,因为除了目视监控,战情室中的战术行动官(Tactical Action Officer,TAO)必须由舰长或副舰长担任,需要持续监测电子频谱以避免遭到电子攻击,并在遭受攻击时及时下令反制。

所以,这张照片就很不寻常了。我觉得一个合理的解释是,这是一张刻意摆拍的照片,目的就是要传达一个清晰的信息:中共航母不足为惧。

这个信息可以有双向解读,对中共来说,这是美国海军发动的一次心理战:你们不是成天拿着辽宁号自嗨停不下来吗?那就给你们看看现在辽宁号一副待宰肉鸡的模样。这无疑将打击中共的士气。

对美国来说,也许军方也是想通过这张照片来提醒白宫的政客:中共只是泥足巨人,远没有你们想像中那么强大,你们不要高估了中共吓住了自己。

有意思的是,美国国防部下属的“国防视觉信息分发服务”(DVIDS)网站,已经删除了这张照片,但美国海军官方网站依然保留着这张照片,这说明照片传达的信息的确已经触动了某些人,而军方内部对此似乎存在不同的看法。

拜登政府会因此而增强信心鼓起勇气呢?还是会担心激怒中共认为这不符合政治正确呢?我们不得而知,只能继续观察。

好的,今天我们就聊到这里,谢谢各位的观看,我们下次再见。

远见快评》制作组

(责任编辑:李红)

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