何清漣:中國「執政黨瘦身」討論錯在哪裡?

【新唐人2013年5月23日訊】最近,中國《人民論壇》推出系列文章,討論「執政黨瘦身」,這是個很值得玩味的話題。


*執政黨為何要「瘦身」?*

眾多文章中,中共中央黨校教授王金柱寫的「執政黨科學瘦身難題待解」是篇代表作。為了論證方便,先摘要介紹其主要觀點:

一、中共應該完成從革命到執政黨的轉變,即從革命年代追求黨員的數量增長轉變為講求質量提高。因為政黨的力量主要在質量,「粗放式的發展反倒會使黨內魚龍混雜,喪失戰鬥力和先進性。」

二、現階段許多人入黨是為了資源與權力去的。中共掌握政權後,直接或者間接控制著權力和資源,形成強大的吸引力,「人們可以說是趨之若鶩,如果敞開門讓人進來,現在八千多萬黨員,一年發展到一個億也不難,幾年內把大多數十八歲以上的公民都發展成黨員,也完全能夠辦得到。但是,我們沒法判斷這些黨員能不能靠得住,沒法分辨多少人是純粹奔著權力和資源而來的。必然會有不少人動機不純,在黨內只是一味謀求個人陞官發財」。

由上述兩個特點,派生出了「執政黨瘦身」這一說法。

我認為,只要是共產黨壟斷政權的國家,都有同樣的問題。其實,將中共稱做「執政黨」是從權之說。首先,「執政黨」本是相對於「在野黨」而言,中共從1949年以後,就形成對政權、資源、輿論的三壟斷格局,此後中國不再存在任何真正的在野黨,也從不允許有人談論中共下野之可能。就算是有人對中共的重大錯誤甚至國家之罪(比如「三年大饑荒」)稍作批評,都會遭到所謂「挑戰執政黨的權威」、「妄圖顛覆政府」的沉重打擊。其次,現代國家的執政黨,其黨庫與國庫一般是分開的。民主國家尤其嚴格,政府擁有的公產絕不可能成為某黨的私產。而中共則堂而皇之地將國庫當黨庫來用,實行的是以國民稅收供養黨的制度。這種集天下之財貨子女奉一黨的制度,並非代民執政,而是以黨據國。

*中共內生的雙重危機*

必須承認,王金柱的這篇文章指出了中共內生雙重危機,確屬中共黨員對其黨組織非常負責任的建言。

王金柱實際上挑明了黨員人數的增加與資源權力有限的根本矛盾,這是第一重危機。人是趨利的,今天的中國人更是以追逐金錢為人生最高目標;而在今日中國,唯有入黨才能當官,當官就有「黃金屋」,當官就有「顏如玉」,不少中國人正是為了這一目標而熱烈擁抱中共。中共黨政官員職務有高低,但能夠點石成金的事權,卻並非按官職高低、而是按各自支配資源的類型來劃分的。因此,中國的腐敗形態不是按行政等級制分配的金字塔結構,呈不規則矩型。中央部長級的官員如果在清水衙門供職,無論其實際擁有的財富還是可能享受的聲色犬馬,甚至比不上一個掌實權的科級縣官,甚至也不如一個能夠賣地自肥的村官(中國貪污上億元的村官已有好幾位)。這種不受等級限制的瘋狂腐敗,只會使有限的權力與資源永遠陷入短缺狀態,因此,對於追逐資源的黨員來說,永遠是狼多肉少;如果不能不斷製造新的貪腐機會,有限的資源不可能滿足不斷增長的黨員的需要。

第二重危機是中共作為自利型政治集團與民眾求生存之間的矛盾。我所說的「集天下財貨子女奉一黨」,是從明代大思想家黃宗羲在《明夷待訪錄・原君》篇裡對君主專制的批判脫化而來。黃宗羲指出:為人君者都是些極端的自私自利者。他們把天下看作其私產,可以傳之子孫,受享無窮。於是,為了奪得這份產業,不惜「屠毒天下之肝腦,離散天下之子女」,當他們登上皇帝寶座之後,又「敲剝天下之骨髓,離散天下之子女,以奉我一人之淫樂。」只要面對中共的真實歷史,再觀看現狀,將「皇帝」改成「中國共產黨」,就對中共本質瞭然於心。且不說當初中共為奪取天下犧牲了幾千萬自家人,就以國共為政權而打的三年內戰為例,在這三年戰爭中死去的無辜百姓之數量令人觸目驚心,僅以1948年長春圍城之戰為例,五個月圍城之戰,50萬百姓僅剩下17萬人,長春成了一座白骨之城。以現實為例,中共黨員(官員)多是名利之徒,在追求政績之時都夾帶著謀求私利,因此中國的GDP增長不是帶血(死傷人命的挖礦),就是帶毒(污染殆害國人),地方政府為徵地草菅人命,腐敗官員動輒養數十情婦,近幾年越來越多地將魔爪伸向幼女,這與君主制下的暴君統治沒有差別,或者更甚。

*「瘦身」無法解決中共面臨的危機*

在王金柱等人看來,如果能夠改善黨員質量,至少可以降低目前腐敗官員為害程度。但其實無論從黨的立場來看,還是從政黨與國家的關係考慮,「執政黨瘦身」之說都有嚴重問題。

從黨的立場來看,作者們忽視了三點:一、江澤民當初提出「三個代表」理論、胡錦濤時期提出「新社會階層有序參與政治論」,都是因為深知一黨獨佔全部資源會導致其社會基礎狹窄化,因此要吸收民營企業家及社會各階層入黨,進入各級人大、政協,讓這些「新社會階層」多少沾點光,形成對中共的向心力。應該說,江胡時期這方面的努力確實有效地吸附了不少人。而「執政黨瘦身論」正好與江胡時期的努力方向相反,會削弱中共的統治基礎。二、這些建言者完全無視中共近30年來逐漸墮變為自利型政治集團這一事實,假設這個黨的成員還具有黨章中宣稱的理想及人格,這是對基本事實缺乏認知的判定。三,從中共歷史看,「整黨」需要對內使用思想暴力與政治暴力,以及最高領袖的權威方能成功,這兩點中共現在都缺乏。此時中共真要「瘦身」,會引發黨內嚴重不安,大多數中共黨員一定會認為,上層不過是以清除腐敗為名,減少參與政治分肥的人數。四、中共政府財政減負,事實上應該針對日益臃腫的政府機構與龐大的公務員隊伍,還有依靠財政供養的各民主黨派、事業機關。因為黨員只是做公務員的必要條件,如果限制公務員及黨務官員的人數,入了黨也不能直接參與國家資源的瓜分。

從各種亟待解決的社會矛盾來看,「執政黨瘦身」意在減緩中共自身內部爭奪資源的矛盾,並不能解決中共過度擠佔資源導致平民失去生存依託的矛盾。

按照現代政治理論,國家、政黨與政府是三個內涵完全不同的概念。在實行現代政黨制度的國家,都是通過民選,兩黨或者多黨輪流執政。更兼這些國家是財產私有制,國家能夠支配的資源有限,由某執政黨主導的政府只能按照法律規定支配這些資源,而不能長久擁有這些資源。只有中共及其同類如朝鮮勞動黨,不僅能夠支配一切社會資源,而且還可以長期執政並且傳位給第二代、第三代,第N代,……如同舊式王朝。

綜上所述,「執政黨瘦身」一文的基點就大錯特錯,因為中國並非中共一黨私產,國家資源並不屬於中共,中共多少年來都稱國家是「全民所有」。解決之道應該是還政於民,並將「全民所有」落到實處,阻斷政治利益集團掠民自利之途。

文章來源:作者博客

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