學者稱中國公款消費多年居世界第一

【新唐人2010年1月22日訊】從2008年開始,中國“三公”問題和行政成本過高開始引發公眾熱議和廣泛關注。當時有學者提出了三個3000億的說法,即公款出國3000億、公款招待3000億和公務用車3000億元,並認為中國的行政成本多年來高居世界第一,行政管理費用支出佔財政支出的比重遠遠超過美國、法國、日本等國家。

據大陸媒體報導,專家認為,機構編制的急劇膨脹、政府行為和公務消費缺乏有效約束和政府支出,尤其是預算不公開不透明,是行政成本居高不下的幾個原因。

一些地方政府及其部門不願意公開公款消費資訊,是有著多方面原因的,其中一個重要原因,就是公款消費資訊並沒有得到真正有效的公開,這使得一些地方政府及其部門因失去民眾監督而肆意公款消費。因為從根本上來說,公款消費資訊不僅事關民眾切身利益,更直接關係著一些官員的切身利益,一旦公款消費資訊得到徹底公開,一些官員的特殊利益將得不到保證。

有知情人士透露,對於這些狀況,財政部相關司局共同研究的結論是,三個3000億元的數據肯定不對,實際比這個小。

一名地方財政官員對《第一財經日報》表示,財政部官員認為由於是報表統計上來的,“心裏也沒有底”,結論是,要統計準確必須改革支出科目或者回到老科目。

根據中國財政部、發改委和統計局調研資料顯示,2005年以來,中國財政行政事業公用經費支出每年增加1000多億元,2007年以來,該項經費支出已接近9000億元,其中公務用車消費占比較高。每年公務用車消費支出1500億元~2000億元(不包括醫院、學校、國企、軍隊以及超編配車)。每年公務用車購置費支出增長率為20%以上。

國家行政學院教授竹立家曾綜合各方面資料,包括公開的和一些人大代表的議案,推算2006年的政府“三公消費”規模在9000億元左右,其中公車消費4000億元左右,公費出國是3000億元左右,公款吃喝2000億元左右。

這還是2006年的資料。竹立家認為,隨著財政收入近年來快速地增加,公費支出也會水漲船高,表現在數字上,肯定會有增加。而且,重要的還不是數額大小,更為關鍵的是,公款消費過度容易引起群眾不滿,影響和傷害政府威信。

9000億元是個什麼概念?據時任財政部部長金人慶向十屆全國人大常委會第28次會議(下稱“全國人大常委會會議”)做關於2006年中央決算情況的報告時介紹,2006年全國財政總收入達到39373.2億元,比2005年增長了24.4%,總支出為40422.73億元,增長了19.2%。

簡單測算下來,9000億元在近4萬億元的總支出中,大約占了22.5%的份額。而在上述2006年全國預算執行情況的報告中可發現,當年中央政府投資總規模1254億元,全國財政科技支出1260.38億元,全國財政文體廣播事業費支出834.53億元……

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