【新唐人2016年11月10日訊】中國當局將在北京、山西、浙江三省市設立監察委，作為國家監察體制改革試點。監察委由人大產生，將把現有的監察、紀檢、反貪等機構整合為一。評論認為這的確改動了從蘇聯繼承的東西，但仍然不是真正意義上的體制外監督，同樣會涉及「黨大還是法大」的基本問題。
11月7號，中共中紀委監察部網站發佈消息稱，中央辦公廳日前印發試點方案，部署在北京、山西、浙江三省市設立各級監察委員會。這個「監察委員會」由省市人民代表大會產生，作為行使國家監察職能的專責機關。
中國目前的反貪機構包括政府的行政監察機構；國務院直屬的預防腐敗局；檢察院的反貪局等。而這次試點的「監察委員會」會整合這些反腐資源，被稱作一項重大的改革試點。
中國問題專家石實認為，這個試點關鍵在於改動了中共從蘇聯繼承的那一套東西。
中國問題專家石實：「監察委員會如果它成為一個國家機構的話，那等於是現在監察和審判和最高法、最高檢，這些它們都並列了。以前（監察）它是不可能和這些部門去並列的。所以說在這一點上，成立監察委員會，尤其是成立最後國家層面的監察委員會，他等於是把中共的體制又改了一改，和當年蘇聯的那些東西差異就越來越大了，這個是它比較重大的地方。」
不僅如此，《錢江晚報》的報導還說，「監察委員」將獲得與同級政府同樣的法律地位，並對政府進行監督。同時這次《試點方案》提出「全覆蓋」，除了立法、司法機關，包括學校、公立醫院等行使公權力的人員，都在監察範圍之內。
而中紀委網站還說，紀委會將和監察委員會合署辦公，並且幫助其建立架構，明確職能等，同時強化對監察委員會自身的監督制約。
旅美時事評論員邢天行認為，這賦予了紀委更大的權力。
旅美時事評論員邢天行：「我認為這次改革主要是加強加大了原來中紀委的監察力度。因為中紀委它畢竟屬於黨務機構，那現在這個監察部實際是一套人馬，兩塊牌子。他這樣做，就是使中共內部的機構在行政上有一個合理的存在，也就是加強了這種監察，他的目的是使得通過中紀委這種反腐，能夠長期持久作為國家的機構正常的進行下去。」
《錢江晚報》的報導還認為，曾經政府監察機構與紀委合署辦公，但沒能擺脫「內部監督」的困境。一旦成立了由各級人大授權的監察委員會，這樣的監督體制就從內而外，實現了「體外監督」。
但石實認為，這種監督不能稱作「體外監督」。
石實：「這種監督一定不是屬於叫『體外監督』，外部監督。但是它這個叫『異體監督』，就是黨內異體。就不是黨組織自己監督黨組織，它另外再來一個紀委，然後來監督黨組織。這個叫黨內異體監督，它現在最多做也就做到這樣。真正的監督那是叫外部監督，就是和你中共沒有關係的，比如媒體監督，比如人民群眾監督。這些監督才是最後真正發揮效用的東西。」
邢天行認為，從中國領導人目前對體制架構的改動上來看，是想吸納西方的管理經驗和政體上的長處，但這都會觸及中共的基本問題。
邢天行：「它的問題就在於，同樣會觸及中共一個根本問題，就是這些部門它到底是黨大，還是法大的問題。如果說你是以法律為準繩來監督，和你是以黨委這個行政命令來指導你，那就是兩回事。」
邢天行指出，此前不乏有紙面上的，看起來很好的法律，但在實際執行中落為一紙空文，原因就是中國不是法治，而是黨治。中共自己監督自己，歷來無法解決問題，最重要的原因就在於，這些監督的人，由誰來監督他們？
採訪/朱智善、陳漢 編輯/尚燕 後製/鍾元
