華人移民美國的歷史(三):華人移民美國創造雙贏局面

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【新唐人北京時間2019年08月01日訊】華人的美國移民之路在中美歷史中扮演著舉足輕重的角色。早在1848年美國加州淘金熱興起時,中國勞工就漂洋過海來到美國,再到今天中國投資人通過EB-5區域中心項目的投資來到美國,中國移民成為了美國發展中重要的組成部分。

中國朋友們都知道,「America」翻譯成中文後就變成了「美國(美麗的國家)」。在美國歷史中的幾個不同階段,從1848至1853年開始,再到後來洲際鐵路的修建,美國一直吸引著大批中國移民。

這一切停止於1882年國會出台了排華法案,明顯的種族主義法案。直到富蘭克林•羅斯福總統時期,為了使中國能夠成為反德國納粹和日本帝國主義的四大陣容之一,在中華民國總統蔣介石的要求下,美國國會於1943年廢除了排華法案。

喬治•W•布什總統一直強調中國是美國最重要的雙邊關係。1972年尼克松總統與他的國家安全顧問亨利•基辛格訪華,這一歷史性的訪問為今日兩國的經濟與政治關係打下了基礎;同時,對華人的美國移民之路也起了積極的促進作用。

二戰後,美國的中國移民依然很少,由於當時的移民法案傾向於北歐,而僅僅分配給中國每年105個簽證配額。直到肯尼迪和約翰遜總統1965年頒布了最新的移民法案,並廢除了舊移民法案;同時,基於家庭團聚與技術移民類別,制定了全球配額制度。

當時在美國的華裔很少在中國有直系親屬,因此,通過家庭團聚移民類別辦理移民的華人很少,並且對於新移民法案可以改善華人移民美國狀況的期望也不是很大。但是當美國最好的教育資源向中國敞開後,中國逐年向美國最優質的院校輸送了大量的優秀學生。

隨著中國鄧小平時期的改革開放政策,那些從美國院校畢業的優秀中國畢業生,在美國拿到了身分,並且幫助其美國僱主打入了中國市場。今天,中國成為了向美國輸送留學生的第一大國,有超過27.5萬的中國學生在美國留學。

那些來自亞洲的移民,尤其是中國,正在改變著美國,華裔如今通過中國移民、中國投資人以及中國企業家的構建而擁有並豐富繁榮了中國城。中國移民的熱潮不僅僅刺激了美國的經濟增長,也對美國政治有著很大的影響,因為華裔是增長量最大的投票群體之一。

從中國方面來講,自1979年中美建交以來,因為美國的「Jackson-Vanik」修正案以及1974年的貿易法案均要求美國政府對於那些限制本國公民移民的國家施加貿易限制,該貿易限制條款在當時同樣也施加給了中國和蘇聯。然而,在1979年鄧小平訪問美國時,卡特總統提及中國對其本國公民移民國外的政策限制問題時,鄧小平的回答是「那麼你們需要幾百萬中國移民?」可見,中國對於其本國公民移民國外並無嚴格限制政策,自此,美國政府也就不再在該問題上深入追究。

過去這些年,大量的中國合法移民移居美國,造成了EB-2, EB-3以及家庭團聚類別的移民簽證審理嚴重遲滯。而1990年新設立的投資移民法案,即投資一百萬美金或者通過EB-5區域中心在TEA地區投資五十萬美金,並為美國工人創造十個就業崗位的投資人,可申請獲得該類別移民簽證,這為諸多中國移民開闢了一條新的道路。

截至2015年5月之前,EB-5類別的每年1萬個簽證配額從來沒有用完過,直至2016年5月,也是美國政府第一次對該類別簽證申請人設立排期。

由於中國經濟的發展以及美國在2008~2009年期間經歷的經濟危機,為大量富有的中國人通過EB-5類別移民美國創造了有利的條件。美國經濟危機之後,Dodd-Frank金融改革法案的實施使得美國地產開發商開始通過EB-5區域中心項目來進行融資(因為在該法案的實施影響下,傳統的銀行貸款只能為他們的項目提供很小比例的融資)。

與此同時,中國經濟的快速發展使得通過房地產增值以及其他商業活動成功積累財富的中國人大大增加,據報道,目前中國有60多萬的百萬富翁。所以目前中國申請人數量佔到了EB-5類別一萬個簽證配額的85%以上。

中國政府針對這種移民投資現象並沒有採取限制措施,而是相應加強了監管,要求中國地區代表投資人的中介機構必須在中國公安局出入境管理局登記註冊。中國人聰明的意識到,儘管中國投資人在EB-5項目的簽證配額中佔去了大多數,但是相對於中國的總人口以及經濟總量,這樣的移民人數以及資金外流是不傷筋骨的。

總體來說,從當年的淘金熱、洲際鐵路的貫通開始,直至今日那些來自中國的高技術人才在美國留學工作,協助美國公司在中國投資經營,美國一直都從中國移民的遷入中受益。這也使雙方國家構成互利關係。

如今,中國人已經不僅僅是通過EB-5區域中心項目來達成其自身的移民目的,而更多的是為了在美國留學的子女能夠獲得更好的教育和就業機會。顯然,中國人移民至美國為雙方國家創造了雙贏的局面。作為世界上兩大經濟體,中國有更多的人才具有在美國學習工作的經歷,這會為雙方國家關係的穩定和持續深入發展提供助益。

(全文完)

相關鏈接:華人移民美國的歷史(一):1848-1890第一次移民潮
相關鏈接:華人移民美國的歷史(二):1970-2019第二次移民潮與第三次移民潮

──轉自《希望之聲》

責任編輯:文匯

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