韩朝高层会谈达协议 迈出半岛和解重要一步

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【新唐人2014年2月16日讯】(新唐人记者李元翰综合报导)韩国朝鲜2月14日在韩朝边界的板门店举行第二轮高层会谈,双方达成三点协议。韩朝原本因离散家属团聚活动和韩美联合军演日期重叠而产生分歧,但朝鲜最终作出让步,同意如期在本月20-25日举行团聚活动。对此,联合国秘书长潘基文发表声明,对消息感到特别振奋,认为是向正确方向迈出重要一步。中国与俄国外交部也表示欢迎。

时隔7年首次韩朝高层会谈2月12日举行。英国BBC报导,这次会谈是应朝方的要求举行的。报导援引韩国官员的话披露,“朝鲜突然提出希望与韩国举行高级别会晤,让首尔倍感意外。”韩方首席代表金奎显在会谈前说,“这次会晤为朝鲜半岛打开新纪元带来了机会。”但因朝鲜坚持离散家庭团聚期间,韩国与美国不得举行联合军演,以致首轮会谈告吹。

不过,时隔一日之后,14日韩朝高层第二轮会谈传出佳音,并发表《联合报告》,双方达成三点协议:第一,如期举行离散家属会面;第二,停止相互诽谤中伤,以增进双方信任和相互理解;第三,继续就共同关心的问题协商,努力改善关系,并在适当时候举行高层会谈。

朝鲜官方朝中社及时报导了这一消息,公开了韩朝发表的《联合报告》全文,并强调朝方派出了“国防委员会代表团”。韩联社对此评论称,朝鲜首次提及代表团的级别,意在强调此次高层会谈是在韩朝最高决议机构之间进行的。

韩朝双方的首席代表分别是青瓦台韩国国家安保室第一次长金奎显和朝鲜劳动党中央副部长、统一战线部副部长元东渊。韩国《中央日报》报导称,最重要的是,元东渊曾在新加坡与韩方时任劳动部部长任太熙进行秘密接触,推动韩国前总统李明博与朝鲜前领导人金正日举行会谈。朝鲜统战部的“实际领导人”元东渊经常在韩朝关系“解冻”时期登场。

韩国《京乡新闻》分析认为,此次接触可能会建立起金奎显-元东渊热线,这一热线或成为朝韩政府高层接触的重要窗口。金奎显现为韩国国家安保会议的事务处处长,在安保外交领域有很大影响力,而元东渊则是继朝鲜统战部部长金养浩之后的对韩二号人物。

韩方首席代表金奎显在会谈后的新闻发布会上高度评价会谈成果,并为离散家庭能如期团聚感到高兴。他指出,这是朴槿惠政府成立之后举行的首次韩朝高层会谈,为双边关系向前迈出第一步奠定了基础。

金奎显在记者会上表示,“韩朝就主要焦点问题坦诚交换了意见”,“强调离散家属见面会是改善韩朝关系的第一步,朝方对韩方介绍的朝鲜半岛信赖进程基本宗旨表示理解”。金奎显说,“韩朝决定通过积极努力,不断就双方互相关心的问题达成协议,发展韩朝关系。”

此前,各方担忧离散家属团聚活动有可能因朝鲜抗议韩美联合军演而再次搁浅。朝方首席代表元东渊14日说:“那么这次朝鲜就作很大的让步,今后(我们)好好努力改善韩朝关系吧。”

韩国首尔大学首席研究员张荣锡指出,这次朝鲜确实作了很大的让步。虽然朝鲜现在没有获得实际利益,但通过此次会谈,改善了国际形象,也将有助于局势。

联合国秘书长潘基文14日发表声明,对韩朝高层会谈达成协议表示欢迎。潘基文表示,他在索契冬奥会期间会见了朝鲜最高人民会议常任委员会委员长金永南时,呼吁朝鲜展示出灵活性,不要将类似家庭团聚这样的人道主义问题与政治和安全问题挂勾。

潘基文指出,长久以来朝鲜与韩国的关系非常紧张。此次就家庭团聚达成协议是朝着正确的方向迈出的重要步骤。他鼓励双方通过高层接触和采取进一步的建立信心和信任的措施保持这种势头。

中国外交部发言人14日对朝韩高层会谈达成协议表示赞赏,称“这是朝韩双方从民族大义和地区和平稳定大局出发,互谅互让的结果”。俄罗斯外交部15日也发表声明,对韩国与朝鲜7年来首次举行高层谈判表示欢迎。

法新社2月14日报导,美国专家称,朝韩离散家属团聚的如期举行将成两国关系转折点。前美国国务院官员罗伯特‧卡林表示,若朝鲜最终妥协在美韩年度联合军演期间如期举行离散家属团聚活动,可以预示著两国可以商谈其他更具争议的重大问题。卡林称,起初那些棘手的问题可以在朝韩两国都希望商讨时,有一个更好的解决方案。

此前,朝鲜国防委员会1月16日向韩方提出了一系列“和解重大提议”,而韩国政府回应敦促朝鲜拿出实质性行动。朝鲜国防委员会1月23日根据金正恩特别授权发出公开信,再次要求韩美停止联合军演,称朝鲜已经单方面开始全面停止刺激和诽谤中伤对方,全面中断在西海5个岛屿热点海域等最前哨陆海空进行的一切军事敌对行为。

韩联社1月28日援引韩国政府消息人士的话报导称,自两周前起,朝军已开始中断在西部前线向韩方散发传单的举动。据透露,朝鲜从去年12月起在开城等西部前线一带集中散发了措辞强硬的传单,传单强烈抨击了韩国政府。韩方近期发现,朝鲜已经不再散发传单。另一名消息人士也证实,自1月4日起,就再没发现朝鲜散发的传单。

朝鲜在1月23日的公开信中称“此前对韩国的重大提议并非是一种虚伪的和平攻势”。随后,朝鲜24日提议离散家属团聚活动。韩朝双方2月5日在板门店商定,于2月20-25日在朝鲜金刚山举办团聚活动。韩朝迄今共举行18次离散家属团聚活动,上一次是在2010年10月举行,韩朝将时隔3年4个月再次举行离散家属团聚活动。

韩国政府2月15日向朝鲜派遣由15人组成的会面准备工作先遣队,目前双方已敲定离散家属名单为94人。另一方面,大韩红十字会、现代峨山及其合作企业的40至50名有关人士2月7日访问朝鲜,对金刚山离散家属会面所、酒店等设施进行检查,其中5人当天返回韩国表示,朝方设施状态良好,且朝方向工作小组提供了积极配合。

韩国总统朴槿惠2月7日表示,希望韩朝此次促成离散家属团聚活动,让那些等待60年的离散家属能够抚平他们深深的伤痕。希望此次离散家属团聚会能够成为改善韩朝关系的基石,为实现朝鲜半岛和平与繁荣作出贡献。

韩国的朝鲜问题研究所专家柳浩烈(音译)分析说,实现离散家属团聚是改善朝韩关系的“试金石”。如果团聚活动能顺利实现,那么朝韩间诸多陷入停滞的合作项目都有可能恢复。

韩国统一部2月6日在“2014年工作计划”报告会上表示,力争2014年内在韩朝非军事区(DMZ)着手建立世界和平公园。为此,韩国统一部将制定具体计划,在合适的时间向朝鲜正式提议商讨此事。韩国统一部表示,为了推进朴槿惠总统提出的“欧亚倡议”,韩方将与朝鲜和周边国家积极开展合作。

2月13日,韩国总统朴槿惠与来访的美国国务卿克里在会谈中表示,“(在韩朝高层会谈中)韩国已经向朝鲜表示,如果朝鲜表现出无核化决心,并作出实质行动,韩方将为其提供援助”。她还强调,“韩朝统一能够为东北亚带来新的未来和成长动力,不仅韩朝两国,周围国家也都会从中获益”,“统一的韩国不会拥核,会积极促进区域内和平与繁荣”。

对此,克里国务卿表示“朴总统的统一大繁荣构想是个很好的蓝图”,“对于朴总统超越无核化问题的长远目光表示高度赞赏”。他表示“希望离散家属团聚活动作为一项人道主义事业,能够顺利进行”。  

韩国《朝鲜日报》2月7日报导,韩国政府日前在向总统朴槿惠进行新年工作报告时表示,要在朝鲜半岛统一问题上获得更多的国际支持,并引导朝鲜发生变化。这意味着韩国政府将摆脱过去谨慎的统一和外交政策基调,更加积极、主动地营造统一条件。在朝核问题上,韩国政府也有望动用一切外交手段,在全方位施压的同时推进对话。

韩国《中央日报》指出,今年朝鲜一直强调改善韩朝关系,积极进行对话攻势。而韩政府则一直敦促朝方不要只是口头上说说,要拿出诚意。通过达成离散家属会面协议迈出改善韩朝关系第一步后,朝方就立即提议高层会谈,韩政府也迅速接受了该提议。韩朝双方应以此次会谈为契机,营造对话的氛围。有必要通过这个打开停滞的韩朝关系,将从朝鲜半岛刮起的春风吹向东北亚。

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